Сколько раз сотрудники полиции имеют право проверять поднадзорного в месяц в ночное время?

Как устроен административный надзор — жесткая репрессивная мера, о которой почти никто не знает? — Meduza

Сколько раз сотрудники полиции имеют право проверять поднадзорного в месяц в ночное время?

Один из фигурантов «Болотного дела» Иван Непомнящих уехал учиться в США. Он вышел из колонии 24 августа 2017 года. Незадолго до освобождения суд назначил Непомнящих административный надзор сроком на два года.

Это система ограничений, которые накладывают на бывших заключенных после того, как они выходят на свободу. Ее ввели относительно недавно, в 2011 году. В законе говорится, что эта система направлена на профилактику повторных преступлений. Надзор назначает суд по запросу администрации колонии или правоохранительных органов.

Есть несколько видов. Человеку могут запретить бывать в определенных местах или на публичных мероприятиях; запретить покидать определенную территорию — например, регион, в котором он живет; запретить покидать собственную квартиру в ночное время. И все, кто находятся под надзором, обязаны регулярно отмечаться в полиции.

К примеру, Ивану Непомнящих запретили даже приближаться к местам проведения массовых мероприятий (речь в том числе и о митингах), выезжать за пределы Московской области и покидать квартиру с 10 вечера до 6 утра — и обязали отмечаться каждый месяц в полиции.

Полицейские должны следить за тем, как человек выполняет условия административного надзора. И могут, например, прийти ночью и проверить, не покинул ли человек квартиру в неположенное время.

Вячеслав Киюцин, который сейчас находится под административным надзором после того, как отбыл восемь с половиной лет за убийство, рассказал «Медузе», что контроль жестче, чем при условно-досрочном освобождении или условном наказании. Киюцину, как и Непомнящих, запретили покидать квартиру с 10 вечера до 6 утра.

По его словам, полицейский едва не обвинил его в нарушении условий надзора только из-за того, что в квартире не работал домофон, — он посчитал, что никого нет дома после 10 вечера.

В 2016 году сотрудники Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД и Барнаульского юридического института МВД описали в своей работе негласные методы слежки за людьми, которые находятся под административным надзором.

Нет, не любому. Есть две основные категории.

Первая — это люди, осужденные по определенному списку статей, которые как-то дополнительно «провинились» — нарушали правила пребывания в колонии или совершили два или больше определенных административных правонарушений.

В эту категорию попадают люди, осужденные за повторные преступления, тяжкие и особо тяжкие преступления, умышленные преступления против несовершеннолетних и еще по нескольким статьям, связанным с наркотиками.

Вторая категория — люди, которым административный надзор назначается без всяких дополнительных причин: решением суда по запросу администрации колонии или органа внутренних дел.

К этой категории относятся осужденные за сексуальные преступления против несовершеннолетних, за некоторые виды особо тяжких преступлений, по некоторым «террористическим» и «экстремистским» статьям.

Например, по 282-й статье — о возбуждении ненависти или вражды.

Все зависит от категории. Если человеку назначают надзор за дополнительные провинности, срок составляет от одного до трех лет.

А если без дополнительных причин — просто по факту, что осудили по определенной статье, — до восьми лет.

Например, татарского активиста Рафиса Кашапова, осужденного в 2015 году к трем годам за критику российской агрессии в отношении Украины и нарушения прав крымских татар, поместили под административный надзор на восемь лет.

За это можно сесть в тюрьму. Если человек после выхода из колонии не приехал в место, где ему положено быть — например, в квартиру, где зарегистрирован, — ему может грозить уголовное наказание, вплоть до года лишения свободы. То же касается случаев, когда человек покинул территорию, которую ему нельзя было покидать.

Отъезд Непомнящих могли бы рассматривать как уголовное преступление, но, как отметила в разговоре с «Медузой» адвокат Ирина Бирюкова, он уехал до вступления решения о надзоре в законную силу.

Для небольших нарушений есть административная статья с наказанием в виде штрафа до полутора тысяч рублей или административного ареста.

Власти считают, что таким образом можно избежать повторных преступлений. Мы не нашли подробного анализа эффективности такого инструмента, но если судить по общей статистике, административный надзор работает плохо.

В аналитическом отчете Института проблем современного общества сказано, что в 2014–2015 годах доля «рецидивистов» среди осужденных достигла 63–64 процентов, хотя до 2012-го не превышала 50–53 процентов.

Напомним, закон об административном надзоре ввели в 2011-м.

Очень часто. В 2016 году из мест лишения свободы вышли 210 тысяч человек. Из них 157 тысяч — после полностью отбытого срока (административный надзор не назначается помилованным и освобожденным условно-досрочно). Под административный надзор поместили 69 тысяч человек. Выходит, что в 2016 году под наздор попал каждый второй освободившийся, 44 процента.

Мы не знаем. Руководитель Института проблем современного общества и правозащитница Ольга Киюцина (жена Вячеслава Киюцина) уверена, что административный надзор — способ давления на осужденных, которые пишут жалобы на администрацию колонии. Киюцина сообщила «Медузе», что не раз встречалась с такими случаями в своей правозащитной практике.

Руководитель правозащитного центра «Агора» Павел Чиков сказал, что административный надзор в последнее время стал очень активно применяться против людей, осужденных по политически мотивированным уголовным делам — в частности, по статьям за «экстремизм», по «Болотному» и другим громким делам. По мнению Чикова, главная причина — не жалобы заключенных на администрацию колонии, а желание силовых ведомств (в частности, ФСБ и Центра по противодействию экстремизму МВД) контролировать их после освобождения.

В докладе «Агоры» от 22 августа 2017 года административный надзор называют «гласной формой слежки и контроля над поведением „неблагонадежных“ лиц при условии, что ранее их привлекали к уголовной ответственности».

Источник: https://meduza.io/cards/ivan-nepomnyaschih-uehal-iz-rossii-nesmotrya-na-administrativnyy-nadzor-a-chto-takoe-administrativnyy-nadzor

Подводные камни административного надзора: рекомендации круглого стола

Сколько раз сотрудники полиции имеют право проверять поднадзорного в месяц в ночное время?

Андрей Бабушкин,

Рекомендации круглого стола «Проблемы законодательства и правоприменительной практики административного надзора за освобожденными». 

В 2011 году был принят Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Данным законом был восстановлен институт административного надзора, существовавший в советское время. 

Все освобожденные этим законом были разделены на две группы: те, кому может быть установлен административный надзор в случае, если он был признан злостным нарушителем порядка отбытия наказания либо в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления и общественного порядка (лица, осужденные за особо тяжкие и тяжкие преступления; при любом рецидиве преступлений; за преступления в отношении несовершеннолетних; за преступления, связанные с оборотом наркотических или иных запрещенных законом веществ), и те, кому он устанавливается в обязательном порядке (лица, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений либо против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, либо совершившие преступления во время нахождения под административным надзором, либо осужденные по п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 4 ст. 111 УК РФ и некоторых других). 

Поставив под определенный контроль поведение освобожденных и оказав некоторое воздействие на снижение постпенитенциарного рецидива, новый закон создал и новые проблемы.

Для ряда категорий освобождаемых назначение надзора не зависит от того, как человек вел себя в колонии и в какой мере достигнуты в отношении него цели наказания.

Устанавливаемый для некоторых освобождаемых запрет покидать место жительства после 22:00 препятствует устройству на работу в вечернее и ночное время.

Распространенной является практика, когда сотрудники полиции, чтобы проверить местонахождение поднадзорного, приходя к нему домой в ночное время, поднимая на ноги малолетних детей и глубоких стариков.    

Известны и случаи, когда сотрудники полиции вместо того, чтобы позвонить поднадзорному по телефону, звонят в звонок или домофон, который на ночь отключен, после чего составляется рапорт о том, что поднадзорный отсутствовал дома в ночное время. Это нарушает права членов семьи поднадзорного на частную жизнь и нормальный сон. 

Известны случаи, когда у поднадзорных на почве страха не услышать сигнал телефона или звонка развиваются психические расстройства.

Регулярные ночные визиты полиции в семьи, где проживают поднадзорные, нередко приводят к конфликтам в семьях и разрушению семей. 

Не всегда сотрудники полиции проявляют уважительное отношение к лицам, находящимся под административным надзором, правильно выстраивают с ними свои отношения. 

Выявлено значительное количество случаев, когда поднадзорные, проживающие в сельской местности и не обеспеченные работой, не имеют средств, чтобы добраться до места отметки в полиции.

В особенно сложном положении оказываются поднадзорные в регионах с низким уровнем занятости населения: они вынуждены искать себе работу и в связи с этим находиться в разъездах, что расценивается надзорным органом как уклонение от административного надзора. 

Устанавливаемые при административном надзоре ограничения чаще всего носят формальный характер и не влияют на характер и мотивы совершения преступления, не выполняя своей профилактической функции. 

Формальный характер надзора, отсутствие со стороны полиции помощи поднадзорным лицам в решении их проблем не позволяет ему влиять на снижение преступности.

Необходимо понизить тонус репрессивности в законодательстве об административном надзоре. 
Участники круглого стола рекомендуют: 

1. Внести изменения в Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

1.1. Предусмотреть, что первично установленный срок административного надзора не может быть более трех лет;

1.2. Предусмотреть, что в случае положительного поведения освобождаемого из мест лишения свободы, ранее не отбывавшего наказание, административный надзор не устанавливается; 

1.3. Предусмотреть, что характер ограничений, устанавливаемых поднадзорному лицу, должны иметь индивидуальный характер, и зависеть от характера и мотивов совершенного преступления, личности осужденного;

1.4. Предусмотреть, что с учетом занятости осужденного надзорный орган вправе пересмотреть ограничения, установленные судом.   

2. Верховному Суду РФ проанализировав судебную практику по назначению и осуществлению административного надзора, установить, что сроки административного ареста, назначенного за несколько нарушений в сфере административного надзора, не суммируются.

3. МВД России:

3.1. Установить, что при осуществлении контроля за местом нахождения поднадзорного лица в ночное время его вызов из жилого помещения должен осуществляться по телефону или иным способом, не доставляющим неудобства совместно проживающим с ним лицам.

3.2. Установить, что оказывать поднадзорным лицам помощь в трудоустройстве во взаимодействии с социальными службами. 

3.3. Установить, что, если наложенные ограничения препятствуют работе поднадзорного лица, выполнения им своих семейных или гражданских обязательств, инспектор выходит в су о пересмотре установленных ограничений.  

Оригинал

Это личный блог. Текст мог быть написан в интересах автора или сторонних лиц. Редакция 7×7 не причастна к его созданию и может не разделять мнение автора. Регистрация блогов на 7×7 открыта для авторов различных взглядов.

Источник: https://7x7-journal.ru/posts/2018/11/22/podvodnye-kamni-administrativnogo-nadzora-rekomendacii-kruglogo-stola

Статья 12. Полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора | ГАРАНТ

Сколько раз сотрудники полиции имеют право проверять поднадзорного в месяц в ночное время?

Статья 12. Полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора

1. При осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны:

1) разъяснять поднадзорному лицу его права и обязанности, а также предупреждать об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей;

2) вести учет поднадзорных лиц в течение срока административного надзора;

3) систематически наблюдать за соблюдением поднадзорным лицом установленных судом административных ограничений и за выполнением предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей;

4) вести с поднадзорным лицом индивидуальную профилактическую работу, направленную на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений;

5) объявлять и осуществлять розыск поднадзорного лица, освобожденного из мест лишения свободы и не прибывшего без уважительных причин в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному поднадзорным лицом месту жительства или пребывания, а также розыск поднадзорного лица, самовольно оставившего место жительства или пребывания либо выехавшего за установленные судом пределы территории, если судом ему было установлено такое административное ограничение;

6) подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы;

7) в письменной форме уведомлять потерпевшего и (или) его представителя о прекращении административного надзора в день прекращения административного надзора.

2. При осуществлении административного надзора органы внутренних дел имеют право:

1) запрашивать у организаций по месту работы и (или) месту жительства или пребывания поднадзорного лица и получать от них сведения о его поведении;

2) вызывать поднадзорное лицо в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для получения объяснений в устной и (или) письменной форме по вопросам соблюдения им установленных судом административных ограничений и выполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей;

3) проникать беспрепятственно в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

3.

Орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:

1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;

3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;

6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:

а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

б) прохождение предварительного собеседования;

в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

г) заключение трудового договора;

д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Источник: http://base.garant.ru/12184517/b6e02e45ca70d110df0019b9fe339c70/

Официальная Вологда – Официальный сайт Администрации города Вологды

Сколько раз сотрудники полиции имеют право проверять поднадзорного в месяц в ночное время?

Отвечает помощник прокурора Анна Петунькина: Согласно ч. 3 ст.

11 УПК РФ при наличии достаточных данных о том, что потерпевшему, свидетелю или иным участникам уголовного судопроизводства, а также их близким родственникам, родственникам или близким лицам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными опасными противоправными деяниями, суд, прокурор, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания и дознаватель принимают в пределах своей компетенции в отношении указанных лиц меры безопасности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Так, следователь и дознаватель при необходимости обеспечить безопасность потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц следователь вправе в протоколе следственного действия, в котором участвуют потерпевший, его представитель или свидетель, не приводить данные об их личности; при наличии угрозы совершения насилия, вымогательства и других преступных действий в отношении потерпевшего, свидетеля или их близких родственников, родственников, близких лиц контроль и запись телефонных и иных переговоров допускаются по письменному заявлению указанных лиц, а при отсутствии такого заявления – на основании судебного решения; в целях обеспечения безопасности опознающего предъявление лица для опознания по решению следователя, дознавателя может быть проведено в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым; при рассмотрении уголовного дела в суде допускается закрытое судебное разбирательство, когда этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц; при необходимости обеспечения безопасности свидетеля, его близких родственников, родственников и близких лиц суд без оглашения подлинных данных о личности свидетеля вправе провести его допрос в условиях, исключающих визуальное наблюдение свидетеля другими участниками судебного разбирательства.

Согласно положений Федерального закона от 20.08.

2004 N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» в отношении защищаемого лица могут применяться одновременно несколько либо одна из следующих мер безопасности: 1) личная охрана, охрана жилища и имущества; 2) выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности; 3) обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице; 4) переселение на другое место жительства; 5) замена документов; 6) изменение внешности; 7) изменение места работы или учебы; 8) временное помещение в безопасное место.

Основаниями применения мер безопасности являются данные о наличии реальной угрозы убийства защищаемого лица, насилия над ним, уничтожения или повреждения его имущества в связи с участием в уголовном судопроизводстве, установленные органом, принимающим решение об осуществлении государственной защиты.

При этом меры безопасности применяются на основании письменного заявления защищаемого лица или с его согласия, выраженного в письменной форме, а в отношении несовершеннолетних – на основании письменного заявления его родителей или лиц, их заменяющих, а также уполномоченных представителей органов опеки и попечительства (в случае отсутствия родителей или лиц, их заменяющих) или с их согласия, выраженного в письменной форме.

К сведениям, подлежащим защите, относятся сведения об осуществлении государственной защиты и о защищаемом лице.

Основанием для защиты сведений является решение об осуществлении государственной защиты путем применения мер безопасности либо мер социальной поддержки, принимаемое судом, начальником органа дознания или следователем, в производстве которых находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело, и оформленное в виде мотивированного постановления (определения).

Орган, осуществляющий меры безопасности, на основании постановления (определения) о применении мер безопасности, вынесенного уполномоченным органом, принимает постановление, в котором предусматриваются меры безопасности и меры по ограничению доступа к сведениям об осуществлении государственной защиты и о защищаемом лице.

Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении потерпевшего, его представителя, свидетеля, а равно в отношении их близких, влечет уголовную ответственность в соответствии со ст. 311УК РФ.

Источник: https://vologda-portal.ru/oficialnaya_vologda/index.php?SECTION_ID=5180

Как бывшие заключенные под надзором дорогу в новую жизнь ищут – МК Кузбасс

Сколько раз сотрудники полиции имеют право проверять поднадзорного в месяц в ночное время?

Под административным колпаком

Иллюзия свободы

Своим сентябрьским указом губернатор Кемеровской области Сергей Цивилев дал понять – проблема есть и проблему надо решать. Глава региона поручил властям совместно с областными управлениями ФСИН и МВД разработать комплекс мер по профилактике преступлений среди ранее судимых граждан, уделив особое внимание безопасности детей.

Для этой же цели в 2011 году был принят Федеральный закон N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а в его поддержку издан приказ МВД России № 818 «О порядке осуществления административного надзора». То есть законодательно эта сфера жизни общества оформлена.

Но, видимо, система административного надзора несовершенная и где-то прихрамывает, раз региону потребовались дополнительные меры. Попробуем разобраться.

Начнем с того, что не все заключенные, освободившись, получают долгожданную свободу. За некоторыми на протяжении определенного времени пристально наблюдают органы внутренних дел. Это наблюдение и называется административным надзором.

Такой надзор устанавливается над теми, кто отбыл уголовное наказание за тяжкое или особо тяжкое преступление и имеет неснятую или непогашенную судимость. Также под надзор подпадают рецидивисты и те, кто совершил умышленное преступление против несовершеннолетнего, в том числе нарушив половую свободу и неприкосновенность ребенка.

На особое внимание ОВД могут рассчитывать и те, кто за последний год пребывания в тюрьме совершил два и более административных правонарушения.

«Минимальная продолжительность надзора – год, – рассказал Денис Ведягин. – Но этот срок может быть продлен по ходатайству органа МВД.

Пока освободившийся находится под административным надзором, он должен соблюдать ряд ограничений, наложенных судом. Их количество варьируется от одного до пяти. Так, почти всем освобожденным не разрешается покидать место жительства в период с 23.00 до 06.

00 часов и выезжать за установленные судом пределы территории. В дополнение к этому отсидевшему за педофилию суд наверняка запретит приближаться к школам и детским садам, а осужденному за убийство – посещать массовые мероприятия и увеселительные заведения.

Вместе с этим они будут обязаны от одного до четырех раз в месяц отмечаться в полиции.

Няньки в погонах

То, как бывшие заключенные соблюдают установленные ограничения, контролируют органы профилактики – это подразделения МВД (линейные отделы, ГИБДД, уголовный розыск, ППС и пр.), ГУФСИН и администрация области.

Но основная нагрузка ложится все-таки на плечи участковых и инспекторов по административному надзору, которые после освобождения заключенных следят за ними чуть ли не круглосуточно, становясь для них и тятьками, и няньками, проводят воспитательные беседы, вникают в жизненные трудности и проблемы, помогают устроиться на работу. Ведь они должны знать о своих подопечных все. Инспектор ведет всю работу по административному надзору, а участковые осуществляют контроль за конкретными поднадзорными, проживающими на вверенных им территориях. По поручению инспектора участковый проводит проверки и оказывает необходимую помощь.

«У нас на учете стоял забавный мужчина, у которого было четверо детей, – рассказал Денис Юрьевич. – Примерный поднадзорный. Так вот он приезжал отмечаться всей семьей, как на выборы или на праздник. Мы его детям на Новый год потом подарки дарили.

А другой парень не только отмечался всегда без нареканий, но и к работе инспектора относился с особой благодарностью. Всегда делился своими радостями: нашел работу – позвонит, расскажет, купил машину – поделится. Его отец проверяющего из дома не выпускал, пока борщом не накормит.

А когда у этого поднадзорного родилась дочь, он назвал ее в честь своего инспектора. Жаль, правда, что таких меньшинство».

Наблюдение за поднадзорным проходит с учетом наложенных на него ограничений. Инспектор имеет право провести в месяц четыре внезапные проверки. И если ограничения не исполняются, к примеру, бывшего заключенного не удалось застать дома ночью после 23.00 часов, в первый раз он отделается штрафом.

Но если нарушение повторится, а это уже серийность и уклонение от надзора, у него будут все шансы вновь попасть в места не столь отдаленные. То же самое произойдет, если педофил будет замечен участковым вблизи детских учреждений.

Церемониться с таким поднадзорным не станут, потому что подобные нарушения зачастую сопряжены с серьезными рисками.

«На сегодняшний день в Кузбассе под административным надзором находится около четырех тысяч человек, – сообщил Денис Ведягин. – На каждого из них заведено личное дело. Инспектор постоянно наполняет его, проводит анализ материалов, выступает с ходатайствами об установлении дополнительных ограничений или их снятии. С этим же делом поднадзорный перемещается по стране.

Например, захотел он уехать в Москву – мы пересылаем туда его личное дело, а на руки выдаем маршрутный лист. Поднадзорный прибывает по месту назначения, приходит к участковому, и тот сразу видит всю его историю. Если по требованию сотрудника полиции контролируемое лицо не предъявило маршрутный лист, его доставляют в отдел и задерживают до трех часов.

Как правило, этого времени хватает на то, чтобы разобраться в ситуации».

В Кемеровской области 25 исправительных учреждений. Это очень тяжелый регион в вопросе профилактирования рецидивных преступлений. «Мы планируем в ближайшее время заявиться во всевозможные федеральные программы. На региональном уровне мы будем просить губернатора снабдить наше подразделение браслетами для проведения административного надзора.

С их помощью контролировать перемещения поднадзорных было вы в разы проще: сидит один человек перед монитором и отслеживает. Не нужно никого ловить и ни за кем бегать. Да и доказать приближение к тем или иным запрещенным объектам было бы куда проще. Потом по истечении срока с одного сняли браслет – на другого надели. Как ГУФСИН контролируют заключенных под домашним арестом.

Предложение губернатору уже подготовлено».

С чистого листа

Но для того, чтобы административный надзор и адаптация в обществе прошли успешно, одного контроля, естественно, недостаточно. Органы профилактики должны помочь освободившемуся начать новую жизнь. «Допустим, выходит на свободу человек, судимый за убийство, – рассуждает Денис Юрьевич. – Он отбыл срок.

У него скоро родится пятый ребенок. Он ждет помощи от государства и говорит, что готов на любую работу. Но не всякий работодатель готов принять такого сотрудника. Одна организация дала отказ, вторая. Но детей чем-то кормить нужно. И тут идет женщина по улице, на ней – цепочка.

Что думает поднадзорный? Я ее сейчас сорву, сдам, накормлю детей. Пытаясь оградить себя от таких людей, мы сами создаем условия для рецидивов. И органы внутренних дел выступили инициаторами программы ресоциализации бывших заключенных в Кузбассе.

То есть проведения адаптационных мероприятий, которые бы помогли вернуть в общество некогда выпавший из него элемент».

Сегодня бывшим заключенным предоставляется право на жилье, трудоустройство и социальную помощь – они могут бесплатно проехать к месту жительства, при этом их обеспечат за счет государства сезонной одеждой, если таковая отсутствует, а также продуктами или деньгами на время проезда.

На случай, если освободившемуся некуда податься, в ряде территорий Кемеровской области функционируют Дома временного и ночного пребывания (в Кемерове – на 120, Новокузнецке – на 130, в Белове – на 50 мест), а также отделения социальной адаптации при Центрах соцобслуживания населения.

Процесс ресоциализации длится в среднем от года до трех лет. Самое трудное время – первые шесть месяцев. В этот период надзор должен быть особенно строгим. Это первый, приспособительный этап, когда освобожденный решает насущные жизненные проблемы, связанные с бытом и трудоустройством.

Недостаток хотя бы одного из пунктов – возможности обеспечить себя питанием, жильем, одеждой, простейшими, на первый взгляд, предметами бытовой необходимости – отрицательно сказывается на адаптации. Второй этап связан с психологическими и нравственными трудностями освобожденного.

Происходит изменение его социальных ролей, функций, меняются навыки и привычки. Обычно это сопровождается большим внутренним напряжением, психологическими срывами, постоянным стрессом. Третий этап – правовой адаптации.

Человек учится жить в рамках существующего закона, начинает работать, создает семью. И тогда все складывается.

«У каждого участкового прописано в должностной инструкции, что он обязан помочь с устройством на работу гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, чтобы они стали на путь исправления, – дополняет Денис Ведягин. – Без этого полноценная ресоциализация просто невозможна.

И мы не просто устраиваем, мы два раза в неделю проверяем наших подопечных по месту работы, проводим профилактические беседы, общаемся с руководством. С начала этого года по инициативе начальника главка были заключены трехсторонние соглашения (ГУВД, ГУФСИН и работодатель) с четырьмя крупными предприятиями Кузбасса.

В сумме их уже 92. Мы плотно работаем с кемеровским центром занятости населения. Администрация квотирует для освободившихся лиц ежегодно по 100 гарантированных мест. Конечно, это не должности топ-менеджеров, а чаще всего асфальтоукладчики, дворники, разнорабочие.

В этой связи активнее ресоциализация проходит в Новокузнецке, там больше крупных промышленных предприятий. Но нам остро не хватает вакантных возможностей. Только представьте, ежегодно в Кузбассе освобождается пять тысяч человек, за пять лет – 25 тысяч. И им всем куда-то нужно пойти.

В этом году нами устроено пока всего 800 человек. К концу года мы предполагаем, что их станет полторы тысячи. Из пяти. Да, конечно, есть те, кто работает неофициально или подрабатывает. Не все 3,5 тысячи слоняются. Но очевидно, что эта часть ресоциализации нуждается в существенной доработке.

И если бы к этим задачам активнее подключилась администрация, попечительские советы и другие уполномоченные органы, мы бы совместными усилиями смогли намного больше».

А пока этого не произошло, результат, к сожалению, оставляет желать лучшего. Конечно, есть светлые истории. Например, любят инспекторы рассказывать о том, как одному из бывших заключенных, который в колонии заработал туберкулез, девушки-инспекторы выбили путевку в Краснодар.

Говорят, морской воздух способствует оздоровлению организма от этого недуга. Так вот, он решил не возвращаться в Белово, откуда родом, а устроился там на работу, завел семью и периодически шлет своим благодетельницам приветы и подарки из теплого края.

А одна из освободившихся женщин оказалась на комиссии, где решался вопрос трудоустройства. Участковый и инспекторы вступились за нее перед работодателем, дали положительную характеристику, всячески ходатайствовали – и ее приняли. А дама была непростая и отбывала срок за нападение на полицейского.

Так вот, после такого добра она прилюдно дала слово, что больше в сторону правоохранителей ни-ни.

Таких судеб и историй, увы, не так много, как хотелось бы. По статистике, большая часть освободившихся оступается и снова возвращается в уже привычную для себя среду обитания. Такова правда жизни. Улучшит ли ситуацию новая кузбасская программа, покажет время. Но то, что она необходима, очевидно.

Источник: https://www.mk-kuzbass.ru/social/2018/10/10/kak-byvshie-zaklyuchennye-pod-nadzorom-dorogu-v-novuyu-zhizn-ishhut.html

Юрист скажет
Добавить комментарий