Является ли персональными данными номер квартиры?

Хованская: управляющим компаниям нельзя давать доступ к персональным данным собственников

Является ли персональными данными номер квартиры?

Галина Хованская. Игорь Самохвалов / ПГ

С 1 октября в России вступает в силу закон, обязывающий всех истцов указывать в своих заявлениях паспортные и иные личные данные ответчиков, которые позволят их идентифицировать.

И это может стать большой проблемой для коммунальных предприятий: у них нет доступа к персональным данным собственников, а значит, они не смогут взыскивать долги через суд.

Но судебный иск скоро станет единственной возможностью призвать к ответу должников — на подходе документ, который запрещает передавать коллекторам право взыскания долгов в сфере ЖКХ. 23 июля его одобрил Совет Федерации.

Проблема острая: с одной стороны — интересы коммунальных компаний, с другой — всех россиян, чьи персональные данные рискуют оказаться не в тех руках, рассказала в интервью «Парламентской газете» председатель Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская. Она вместе с вице-спикером Ириной Яровой разработала законопроект, предусматривающий отсрочку вступления в силу норм об указании идентификаторов в исковых заявлениях коммунальных компаний.   

— Галина Петровна, как эта отсрочка поможет решить проблему взыскания жилищно-коммунальных долгов через суд?

— Это очень серьёзная проблема. По новым правилам, в исковом заявлении нужно указать данные паспорта, номера СНИЛС или ИНН, либо водительского удостоверения. Эти требования вообще не учитывают специфику жилищно-коммунальной сферы: ни у тех, кто управляет жилищным фондом, ни у тех, кто предоставляет коммунальные услуги, нет доступа к персональным данным собственников.

Читайте по теме Сегодня, чтобы заключить договор управления, нужно не 100 процентов собственников, а 51 процент. То есть у остальных 49 процентов даже договора нет.

Да и в договоре отсутствуют персональные данные. Управляющей компании нужен адрес, номер квартиры, фамилия, имя и отчество собственника, а также площадь, которая находится в собственности гражданина.

Никаких других данных там нет.

Отмечу, что формировал этот закон Минюст и согласование нормы об идентификаторах проходило без учёта мнения Минстроя, который был категорически против.

Поэтому шестимесячный «тайм-аут» предлагается взять для того, чтобы подумать, как решить проблему. Но, боюсь, что и за полгода ничего хорошего придумать не получится. Потому что основной вариант решения проблемы — открыть компаниям доступ к личным данным собственников. Но это приведёт к снижению уровня защиты персональных данных.

– Почему вы так думаете?

– Представьте себе, что вас не устраивает управляющая компания и вы от неё отказываетесь. Начинается конфликт. В лучшем случае, эта компания продаст базу с вашими данными, и эта база будет «гулять» на чёрном рынке.

В худшем случае — с вами будут просто сводить счёты, имея ваши данные. Услугами ЖКХ пользуются 85 процентов населения, если не больше.

Представьте, какой объём персональных данных может попасть в открытый доступ?

– У нас же есть закон о защите персональных данных…

– Вот именно. И такая норма будет нарушать этот закон, если мы пойдём по пути снижения защиты данных.

Кстати, знаете, какая была мотивировка при введении новых требований к исковым заявлениям? Чтобы, не дай бог, добросовестного плательщика не обвинили в том, что он должник. Но как можно это перепутать в сфере ЖКХ, я не представляю. Номер квартиры и фамилия, имя и отчество ведь точно указаны. Что тут можно перепутать?

Представьте себе, что вас не устраивает управляющая компания и вы от неё отказываетесь. Начинается конфликт. В лучшем случае, эта компания продаст базу с вашими данными, и эта база будет «гулять» на чёрном рынке.

– Вероятно, чтобы защитить новых собственников от долгов прежних владельцев?

– Нет, это совершенно не имеет к этому отношения. Речь идёт о текущих долгах граждан.

– Сегодня Совет Федерации одобрил закон, который запрещает передавать долги в сфере ЖКХ коллекторам. Получается, это ещё больше усложнит ситуацию для коммунальных компаний?

– Да, это непосредственно связано с этой темой. Мы запрещаем передавать долги коллекторам, то есть исключаются звонки ночью, поджоги дверей, удары в подъезде по голове — в общем, весь этот бандитизм по вышибанию долгов.

И мы говорим: теперь будем действовать цивилизованно, через суд, с обсуждением всех обстоятельств и в судебном порядке взыскивать долги.

А в суд пойти теперь не с чем! Потому что персональных данных нет… Получается такая ловушка в сфере ЖКХ.

– У вас есть представление, как можно разрешить эту коллизию?

Читайте по теме – Вообще, я бы никогда управляющей организации персональные данные не давала. В апреле в Госдуму была внесена моя инициатива о том, чтобы коммунальные компании представляли в исках эти идентификаторы только при их наличии.

Это очень мягкая норма: если есть данные, то они предоставляются. Законопроект поддерживает глава Комитета Госдумы по энергетике Павел Завальный. Поддерживает инициативу и Минстрой. Но из Правительства пришло отрицательное заключение.

– По-вашему, это единственный выход — сделать послабление для коммунальных предприятий, чтобы они могли обращаться в суд по старым правилам?

– Да. Вот, говорят, что у всех должны быть равные права при обращении в суд. Но сейчас как раз и нарушается это право для тех структур, у которых нет этих персональных данных.

Особенно это будет чувствительно для ресурсоснабжающих организаций, с которыми теперь можно заключать прямые договоры. Управляющие организации тоже не имеют больших средств, в основном это малый бизнес.

А про ТСЖ и ЖСК я вообще не говорю…

– Других методов воздействия на должников больше не остаётся?

– Нет. Не имея возможности взыскать долг через суд, компании распишут его на нас с вами, то есть на добросовестных плательщиков. Вот и получается: либо наши персональные данные будут в свободном доступе, либо на нас с вами распишут все долги.

– Законопроект об отсрочке норм об идентификаторах 22 июля был внесён в Госдуму, а 23 июля уже рассматривается на Совете Думы. Вы хотите принять его до конца сессии?

– Только в первом чтении. Чтобы в сентябре успеть провести второе и третье чтения. Первое октября не за горами. А у нас первое заседание осенней сессии только 10 сентября.  

Источник: https://www.pnp.ru/social/khovanskaya-upravlyayushhim-kompaniyam-nelzya-davat-dostup-k-personalnym-dannym-sobstvennikov.html

Что входит в понятие персональных данных

Является ли персональными данными номер квартиры?

Подтвердить разрешение на обработку персональных данных сейчас просят при заключении договоров, заполнении анкет, регистрации на сайтах. Большинство граждан соглашаются автоматически, хотя личная информация о человеке в руках недобросовестных лиц — мощное и опасное оружие. Статья рассказывает о том, что нужно знать о персональных данных, открывая доступ к ним 3-м лицам.

Персональные данные: что это, нормативная база

Государство регулирует сферу персональных данных посредством целого ряда нормативных актов. Основу составляет Конституция РФ, базис — ФЗ № 152 от 27.01.2006 г.

Закон разъясняет, что такое персональные данные, что к ним относится. Этот термин означает сведения, напрямую или косвенно характеризующие субъекта ПД — физическое лицо.

Говоря простым языком, по ним можно точно определить, что речь идет о конкретном человеке.

Косвенное упоминание о персональных данных есть в российской Конституции. Статьи 23–24 основного закона дают гражданам право на тайну частной жизни, ее неприкосновенность и защиту.

Все, что входит в понятие персональные данные, принадлежит только их носителю и не может контролироваться правительством или 3-ми лицами. Граждане сами вольны распоряжаться этой информацией, препятствовать распространению или, наоборот, передавать ее другим.

Государство, со своей стороны, гарантирует и защищает эту возможность.

ФЗ № 152 определяет, кто вправе использовать персональные данные кроме их носителя, на каких условиях, по каким правилам. Получать и обрабатывать личную информацию о субъекте могут только операторы с его разрешения. Гражданин подписывает согласие на проверку ПД при оформлении заявок на кредит, заполнении анкет или поступлении на работу.

Операторы получают доступ к тому объему данных, который требуется для решения их задач. Они не имеют права хранить и использовать их после того, как цель достигнута. Например, наниматель должен уничтожить записи, анкеты — все, что относится к персональным данным работника, после его увольнения. В ином случае, грозит ответственность за разглашение персональных данных работника

Нормам ФЗ № 152 должны следовать все юридические и частные лица. Особые правила применяются, когда ПД:

  1. получают для личных или семейных нужд, если это не ущемляет права 3-х лиц;
  2. содержатся в архивных документах;
  3. составляют гостайну;
  4. собираются по судебному акту.

Другие законодательные акты уточняют положения о ПД применительно к разным ситуациям, вводят систему и классификацию средств защиты. Например, гл.14 ТК РФ раскрывает понятие персональных данных работника.

Это сведения, позволяющие охарактеризовать его как сотрудника определенной организации (размер зарплаты, стаж, квалификация, информация из ФНС и ПФР и др.), его деловые качества.

Они должны использоваться и храниться для помощи работнику в выполнении его трудовых обязанностей, повышении опыта и знаний, продвижении по службе, для защиты персонала и имущества компании.

Классификация персональных данных

ФЗ № 152 выделяет несколько видов персональных данных. Можно расположить их по степени «секретности», сложности в сборе и использовании 3-ми лицами:

  • обезличенные;
  • общие;
  • биометрические;
  • специальные.

Общие персональные данные

Общие персональные данные — это основная информация о человеке. К ним относят:

Обработка персональных данных в организации

Цель обработки ПД в организации — оформление трудовых отношений с работником. Без подписанного согласия на обработку ПД работодатель не имеет права заключать трудовой договор. Подробнее читайте в этой статье

  • ФИО;
  • место прописки и проживания;
  • паспортные данные;
  • образование;
  • ИНН;
  • контактные данные;
  • сведения о работе;
  • размер доходов и т. д.

Не все из них по отдельности можно отнести к ПД. Например, закон точно не определяет, является ли номер телефона персональными данными.

Роскомнадзор в ответе на обращения граждан пояснил, что только по номеру невозможно точно идентифицировать человека. Сам по себе он не персонален, а в связке с ФИО владельца и городом проживания относится к ПД.

Поэтому неперсонифицированная рассылка смс-сообщений не считается нарушением ФЗ № 152.

Общие ПД содержатся в паспорте, военном билете, дипломе, личной карточке сотрудника, трудовой книжке и т. д.

Письменное разрешение не обязательно для получения этих данных, достаточно косвенного, например галочки напротив соответствующего пункта онлайн-анкеты.

Относительная простота доступа часто приносит проблемы субъектам ПД — обычным гражданам: от навязчивой рекламы до шантажа и подделок кредитных заявок.

Личная жизнь гражданина, которая включает в себя также различные виды тайн (врачебная, налоговая, тайна усыновления и другие) защищена от разглашения статьей 137 УК РФ. Подробнее можно прочитать в этой статье.

Биометрические ПД

Биометрические данные — это физиологические и биологические характеристики субъекта: дактилоскопические изображения, группа крови, рост, цвет глаз, вес, анализ ДНК и т. д. Сюда относится и информация, которую можно получить по фото- или видеозаписи с человеком. Биометрические ПД часто необходимы при лечении или устройстве на работу в госорганы, оформлении заграничных паспортов и виз.

Специальные ПД

Раса и национальность, вероисповедание, философские убеждения, состояние здоровья, наличие судимостей, интимная жизнь, сексуальные предпочтения относятся к специальным данным. Они содержатся в медицинских справках, личных делах и т. д.

Специальные ПД требуются для участия в политической деятельности, вступления в вооруженные силы. Получить доступ к этим данным 3-и лица могут только с разрешения субъекта.

Зачем нужен закон о персональных данных? Ответ смотрите в видеосюжете:

Обезличенные ПД

Обезличенные ПД доступны для любого заинтересованного лица. Источниками информации могут быть:

  • адресные книжки;
  • справочники;
  • реестры;
  • СМИ.

Общедоступная информация, которая считается персональными данными, — это, например, доходы политических деятелей, представителей федеральной или муниципальной власти, чиновников на руководящих должностях.

В ноябре 2016 г. состоялось первое собрание рабочей группы администрации Президента РФ по проблеме использования положений ФЗ № 152 к так называемым Big Data. Это данные, которые от пользователя поступают в сеть: IP-адрес, формы авторизации, история браузера, сведения, которые накапливают о владельце гаджеты и умные бытовые приборы.

Big Data, с одной стороны, прямо или косвенно указывают на человека, то есть попадают под определение ПД. Законодатели в то же время не рассматривают интернет-данные как собственность индивида, так как он не может их контролировать.

Источник: https://otdelkadrov.online/5841-ponyatie-vidy-personalnyh-dannyh

Обнародование данные о долгах

Является ли персональными данными номер квартиры?

Как известно, одним из действенных методов борьбы с нарушителями является обнародование информации об их нарушениях. Это справедливо и для чиновников-коррупционеров (не боящихся ни судов, ни прокуроров), и для мелких хулиганов (всячески скрывающих свои хулиганские действия).

Именно этот метод взяли на вооружение многие исполнители коммунальных услуг, вывешивая в общедоступных местах списки должников, обеспечивая тем самым существенное моральное давление на этих самых должников. Однако, законность таких действий по отношению к должникам за ЖКУ оказалась сомнительной.

Рядом надзорных и судебных инстанций обнародование списка должников признается нарушением федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон 152-ФЗ). Однако, необходимо отметить, что судебная практика по нарушениям Закона 152-ФЗ крайне неоднозначна, как, собственно, и нормы самого Закона.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона 152-ФЗ «персональные данные – любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)», при этом понятие «любая информация» крайне расплывчата. Можно ли, например, считать персональными данными описание человека? Будет ли считаться персональными данными информация типа «невысокий бородатый мужик в очках», ведь эти данные относятся к определенному лицу?

Тем не менее, обычно такого рода информация не оценивается как персональные данные, к персональным данным чаще всего относят информацию, содержащуюся в каких-либо документах субъекта персональных данных.

Согласно статье 7 Закона 152-ФЗ «Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом». Исполнители коммунальных услуг обрабатывают персональные данные и являются операторами этих данных, и в силу указанной нормы не имеют права эти данные раскрывать и распространять.

Следовательно, вопрос законности обнародования для неопределенного круга лиц некой информации сводится к вопросу установления, относится ли эта информация к персональным данным. И как раз в этом вопросе мнения разделились.

Часть надзорных и судебных инстанций поддержала идею некоторых исполнителей коммунальных услуг о том, что обнародование списка должников без указания фамилий, имен, отчеств, а с указанием номеров квартир и соответствующих им сумм задолженностей нельзя считать раскрытием персональных данных.

Аргументы приводятся, например, такие: «номер квартиры укреплен на входной двери квартиры, следовательно, жилец этой квартиры фактически дал согласие на обнародование номера своей квартиры», «указание адреса без дополнительных данных не позволяет однозначно идентифицировать конкретное лицо, информация относится прежде всего к помещению» и т.д. и т.п.

Противники такой идеи утверждают, что идентифицировать лицо по его адресу, безусловно, можно, адрес, как и фамилия, имя, отчество и иная информация, относится к персональным данным и не может быть обнародована без согласия субъекта этих персональных данных.

В июле 2015 года свою позицию по указанному спорному вопросу выразило Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, указав, что, по его мнению, «размещение информации о задолженности без указания фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса проживания, номера контактного телефона не позволяют, с точки зрения законодательства Российской Федерации, идентифицировать должника, как личность, что, соответственно, не может подразумевать обработку персональных данных, как конкретного физического лица».

Необходимо отметить, что в соответствии с ПП РФ от 16.03.2009 N228 именно Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Несмотря на то, что письмо Управления Роскомнадзора СКФО не является нормативным правовым актом, и суды расценивают подобные письма как частные мнения, да и письмо написано лишь одним из подразделений Роскомнадзора, осуществляющим деятельность в одном из федеральных округов РФ, позиция издавшего письмо органа выражена достаточно ясно, чтобы апеллировать к ней при обнародовании информации о задолженностях за ЖКУ.

Скачать письмо Управления Роскомнадзорапо Северо-Кавказскому федеральному округу

от 23.07.2015 № 4123-12/26

Источник: https://acato.ru/articles/20150922/podrazdelenie-roskomnadzora-razresilo-obnarodovat-dannye-o-dolgah

Юрист скажет
Добавить комментарий